El Comité Técnico de Normalización CTN 192 INSPECCIONES REGLAMENTARIAS
Por: Alberto Urtiaga de Vivar Frontelo Presidente del CTN 192 de AENOR, INSPECCION REGLAMENTARIA
Como todos sabemos, las inspecciones reglamentarias responden a la necesidad de comprobar que los requisitos determinados por un Reglamento, se cumplen de acuerdo con las condiciones que establezca la legislación vigente, ya sea legislación nacional, autonómica o local.
Pero también sabemos que ya sea por la diversidad de legislación industrial aplicable, por las diversas interpretaciones u otras circunstancias, la realización de dichas inspecciones está vinculada a interpretaciones más o menos subjetivas, incluso objetivas en ocasiones, motivadas por las propias reglamentaciones en sí.
Ello llevó a ASORCO, hace algo más de dos años, a iniciar un proceso de armonización de criterios que sirvieran para concretar las actividades dichas, en forma de procedimientos para la inspección reglamentaria, en el ámbito industrial. Estos procedimientos podrían elaborarse a modo de normas nacionales, es decir UNE, que configuran el cuerpo normativo de carácter voluntario en nuestro país.
Expuesta la idea al normalizador nacional AENOR, fue bien recibida y rápidamente puso en marcha el sistema establecido, a través del Ministerio de Industria, para aprobar el comité que elaborara dichos procedimientos, con el fin de elevarlos al rango de Normas UNE.
He aquí que el Comité creado como consecuencia de ello, con el número 192, titulado Inspección Reglamentaria, ha celebrado el pasado día 25 de noviembre su reunión plenaria anual, con el fin de presentar a AENOR la memoria preceptiva de las actividades realizadas.
Esta memoria adquiere una relevancia importante respecto a las futuras, por cuanto viene a difundir los resultados de los trabajos realizados desde su constitución, por cuanto en este tiempo ha habido que conseguir los siguientes hitos y, en muchas ocasiones, no fácilmente.
En líneas generales, el acto se desarrolló de la siguiente manera:
El Presidente del Comité, tras la bienvenida a los asistentes y presentaciones de ritual, invitó al Presidente de ASORCO, Sr. Caldera, a dirigirse a los presentes, dado que a dicha entidad es a la que debemos agradecer esta iniciativa y además el soporte que realiza permanentemente aportando los medios económicos y humanos necesarios, para realizar todas las operaciones que requiere la Secretaría del Comité, así como la coordinación de los trámites de los Subcomités, ante AENOR.
El Sr. Caldera agradeció a todas las entidades presentes y especialmente a las que colaboran soportando las presidencias y secretarías de los subcomités, su apoyo y confianza, animándoles a continuar en esta línea que es de interés general para el sector, ofreciéndose para garantizar el futuro de los trabajos.
A continuación, la Sra. Marcos, representante de AENOR en el Comité, informó de cómo se van desarrollando los trámites de los proyectos en curso, y de algunas nuevas iniciativas como por ejemplo los trabajos del Comité europeo que preside ENAC y secretaría AENOR, sobre la actualización de la norma 17020.
A la vista de ello, el Presidente opina que sería conveniente que este Comité tuviera una antena en dicho comité europeo y propone que se solicite la admisión de una representación nuestra, que podría estar integrada por un representante de AEGIC y otro de ASORCO, lo que fue del agrado de los presentes.
A continuación, nombrados por el Secretario del Comité, D. Alberto Cabello, que coordinó los debates, fueron interviniendo los presidentes de los Subcomités y Grupo Ad Hoc, por el siguiente orden:
Sc. 01 “Accidentes Graves” D. Miguel Ángel Ruiz, Secretario.
Sc 02 “Grúas” D. César Caudevilla, Presidente.
Sc 03 “Vehículos y Cisternas destinados al Transporte de Mercancías Peligrosas” D. Ambrosio de Prada, Presidente.
Sc 04 “vehículos Especiales para el Transporte de Productos Alimentarios a Temperatura Regulada” D. Francisco J. Pérez, Presidente.
Sc 05 “Seguridad Contra Incendios en los Establecimientos Industriales” D. Francisco Ruiz, Presidente.
Sc 06 “Instalaciones Petrolíferas” D. Francisco Marne, Secretario.
Sc 07 “Instalaciones Eléctricas. Baja Tensión” D. Víctor M. Hernández, Presidente.
Sc 08 “ Aparatos Elevadores. Ascensores” D. Josep Coll, Presidente.
Sc 09 “Combustibles Gaseosos” D. Alberto Bernárdez, Presidente.
Sc 10 “Instalaciones Eléctricas. Alta Tensión” D. José Ramón Martín, Presidente.
Sc 11 “Equipos a Presión” D. Manuel Rapado, Presidente.
“Grupo AD HOC. Características del inspector de inspecciones reglamentarias” D. Alberto Urtiaga de Vivar, Coordinador.
Cada uno de ellos explicó los avatares vividos tanto para su constitución como durante los trabajos que vienen realizando, los detalles de lo cual quedará reflejado en el acta de la reunión,
Concretando, los proyectos tomados en consideración y en los que se está trabajando, son:
Subcomité |
Proyecto |
Título |
CTN Interesados |
AEN/CTN 192/ Grupo Ad-Hoc |
PNE 192000 |
Características del inspector de inspecciones reglamentarias |
AEN/CTN 66/SC 2 |
AEN/CTN 192/SC 1 |
PNE 192001-1 |
Procedimiento de inspección en establecimientos afectados por la reglamentación de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Parte 1: Generalidades |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 142, AEN/CTN 163, AEN/CTN 202/SC 31, AEN/CTN 53 |
AEN/CTN 192/SC 1 |
PNE 192001-2 |
Procedimiento de inspección en establecimientos afectados por la reglamentación de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Parte 2: Evaluación de la notificación |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 142, AEN/CTN 163, AEN/CTN 202/SC 31, AEN/CTN 53 |
AEN/CTN 192/SC 1 |
PNE 192001-3 |
Procedimiento de inspección en establecimientos afectados por la reglamentación de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Parte 3 evaluación documental de la política de accidentes graves (PPAG) |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 142, AEN/CTN 163, AEN/CTN 202/SC 31, AEN/CTN 53 |
AEN/CTN 192/SC 1 |
PNE 192001-4 |
Procedimiento de inspección en establecimientos afectados por la reglamentación de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Parte 4: Implantación de la política de accidentes graves (PPAG) en el establecimiento. |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 142, AEN/CTN 163, AEN/CTN 202/SC 31, AEN/CTN 53 |
AEN/CTN 192/SC 1 |
PNE 192001-5 |
Procedimiento de inspección en establecimientos afectados por la reglamentación de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Parte 5: evaluación documental del sistema de gestión de seguridad (SGS). |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 142, AEN/CTN 163, AEN/CTN 202/SC 31, AEN/CTN 53 |
AEN/CTN 192/SC 1 |
PNE 192001-6 |
Procedimiento de inspección en establecimientos afectados por la reglamentación de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Parte 6: Implantación de un sistema de gestión de la seguridad (SGS). |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 142, AEN/CTN 163, AEN/CTN 202/SC 31, AEN/CTN 53 |
AEN/CTN 192/SC 1 |
PNE 192001-7 |
Procedimiento de inspección en establecimientos afectados por la reglamentación de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Parte 7: evaluación de la información básica de la actividad (IBA). |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 142, AEN/CTN 163, AEN/CTN 202/SC 31, AEN/CTN 53 |
AEN/CTN 192/SC 2 |
PNE 192002 |
Procedimiento de inspección. Grúas. Grúas torre para obra u otras aplicaciones |
AEN/CTN 58/SC 1 |
AEN/CTN 192/SC 3 |
PNE 192003-1 |
Procedimiento para la inspección reglamentaria de vehículos y cisternas destinados al transporte de mercancías peligrosas. Parte 1: Transporte por carretera |
AEN/CTN 117, AEN/CTN 152, AEN/CTN 49/GT 4 |
AEN/CTN 192/SC 4 |
PNE 192004 |
Procedimiento de inspección de vehículos especiales para el transporte de productos alimentarios a temperatura regulada |
AEN/CTN 117, AEN/CTN 152 |
AEN/CTN 192/SC 5 |
PNE 192005 |
Procedimiento para la inspección reglamentaria. Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 23 |
AEN/CTN 192/SC 6 |
PNE 192006-3 |
Procedimiento para el control reglamentario. Instalaciones petrolíferas. Parte 3: Instalaciones para su consumo en la propia instalación |
AEN/CTN 62, AEN/CTN 109 |
AEN/CTN 192/SC 7 |
PNE 192007-1 |
Procedimiento para la inspección reglamentaria. Instalaciones eléctricas de baja tensión. Parte 1: Requisitos generales |
AEN/CTN 109, AEN/CTN 201, AEN/CTN 202, AEN/CTN 205, AEN/CTN 211 |
AEN/CTN 192/SC 8 |
PNE 192008 |
Procedimiento de inspección reglamentaria de ascensores |
AEN/CTN 58/SC 7 |
AEN/CTN 192/SC 9 |
PNE 192009-1 |
Procedimiento para la inspección reglamentaria. Instalaciones de combustibles gaseosos. Parte 1: Aparatos de gas. |
AEN/CTN 60, AEN/CTN 62 |
AEN/CTN 192/SC 9 |
PNE 192009-2 |
Procedimiento para la inspección reglamentaria. Instalaciones de combustibles gaseosos. Parte 2: Instalaciones de almacenamiento de gases licuados del petróleo (GLP) en depósitos fijos |
AEN/CTN 60, AEN/CTN 62 |
AEN/CTN 192/SC 11 |
PNE 192011-1 |
Procedimiento de inspección reglamentaria de equipos a presión. Parte 1: Requisitos generales |
AEN/CTN 62 |
De estas presentaciones, todas ellas de gran interés, destaca la que corresponde al SC. “Grúas”, que planteó la conveniencia de unificar los trabajos que se están haciendo por parte del Ministerio y del SC., sobre el mismo tema, por lo que se acordó presentar la propuesta al Sr. Rodríguez Herrerías, de trabajar conjuntamente para no duplicar esfuerzos.
Así mismo, respecto al proyecto de norma sobre la que está trabajando el Grupo Ad Hoc, “Características del Inspector”, su coordinador destacó que el principal punto de discusión en estos momentos se refiere a la titulación exigible, pero que hay varias consultas en curso tanto jurídicas como de ámbito internacional, para conocer como lo están haciendo en otros países.
Por ello, merece la pena esperar a tener las respuestas, para sacar un buen documento que nos sirva a todos, si bien insiste en que se está tratando de consensuar un documento marco, con el fin de que todos los subcomités y sectores interesados, puedan incorporar sus requisitos particulares.
Las explicaciones de todos fueron muy animadas y participativas, que dieron motivo a intervenciones tanto de Dña. Tania Marcos, como de D. Francisco Arribas, representantes AENOR, clarificando conceptos y formas de trabajo.
Así mismo destaca el acuerdo unánime de admitir la fórmula de voto por correo, incluyendo la reunión virtual y el voto por correo-e, de cara al futuro, con el fin de agilizar las tramitaciones y facilitar la participación de todos.
Finalmente, para clausurar la sesión plenaria, nos acompañó el Jefe de Área de la Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial, D. José Rodríguez Herrerías, el cual en sus palabras animándonos a continuar en estos trabajos, que considera de tanto interés para los sectores que están involucrados, así como para propia Administración Pública, destacó la prevalencia de la reglamentación y la bondad de la cooperación que entidades como las presentes prestan a las distintas Administraciones, para contribuir de forma eficaz en la seguridad industrial, confianza en definitiva que debemos aportar y trasmitir al ciudadano.
Madrid, 14 de diciembre de 2009.